GOBERNA, Periódico mensual con respuestas. Una publicación de Goberna & Derecho.

1.- El país vive una profunda crisis institucional. ¿Es la herencia de su gobierno?
El legado de mi gobierno fue la reinstitucionalización democrática del país. Nuestro futuro demanda no olvidar.

Las patrias conmemoran, porque rememoran, conservan la memoria. La desmemoria es una enfermedad letal que produce la descerebración de un pueblo. Lo deja sin historia y sin futuro.

Ecuador es un estado caduco, mantener el proceso de reinstitucionalización que inició mi gobierno es la única garantía de nuestra presencia, como nación soberana en el siglo XXI.

No debemos olvidar jamás el caos general que vivía el Ecuador, cuando debí asumir la presidencia. Las instituciones fundamentales de la patria habían sido demolidas: Poder judicial desaparecido como acto de magia negra de la noche a la mañana, un ejecutivo que había dejado de gobernar y apenas sobrevivía, un legislativo que no legislaba, solo se dedicó a la componenda. La falta de justicia de Tribunales, de decencia terminó en persecuciones, abolición de los derechos y libertades fundamentales, se daba bala al pueblo desde los Ministerios, se intimidaba a cualquiera que expresaba su opinión.

2.- ¿Qué hizo en este punto al asumir la Presidencia?
Al asumir la presidencia propuse el acuerdo nacional para la patria que todos queremos, el retorno al Estado de derecho, de derechos humanos, de respeto a las personas, de moratoria política, de consensos y la pacificación de la república. Conseguida la paz, propuse una hoja de ruta, de políticas de Estado, de acuerdos sociales, de leyes fundamentales, de consultas populares, y de ser necesario una Asamblea Constituyente.

El Estado de derecho se inició ese mismo año con la recuperación de la Corte Suprema de Justicia, con la estabilización legislativa, con un esfuerzo sobrehumano que nacía desde el fondo del descontento popular. Las políticas iniciales se convirtieron en leyes para reorientar nuestros recursos hacia la inversión social y reactivación productiva (CEREPS), a la recuperación de la riqueza nacional en beneficio de nuestro pueblo, nuestras políticas y nuestras leyes, se habían considerado subversivas. Ahora estaban al servicio del pueblo.

Pero, la transformación del Estado –además de estas políticas y estas leyes- demanda reformas constitucionales profundas. A nombre del pueblo demandé al Congreso y al Tribunal Supremo Electoral, oficial y públicamente que califique las preguntas y la convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente.

La convocatoria que envié en diciembre del dos mil seis, señaló:

“Dispone usted que se convoque a elección universal, directa y secreta de representante a una asamblea constituyente para reformar institucionalmente al Estado y expedir una nueva constitución”. Esta pregunta y las otras fueron consistentemente negadas, y también, silenciadas. Para el dos de enero del dos mil seis, convoqué a un Congreso Extraordinario, para resolver la consulta popular acerca de la asamblea constituyente. El Congreso lo envió a la Comisión de lo constitucional y no lo volvieron a tratar. Ese simple hecho le permite al Presidente convocar constitucionalmente una consulta popular en mayo.

3.- ¿ Cree usted que la Asamblea es la salida a la crisis?
La asamblea es un instrumento, no es la meta. La meta son las reformas constitucionales. Lo que sucede es que la dirigencia política totalmente caduca y ciega le ha cerrado el paso permanentemente a esta transformación. El pueblo ha tomado una decisión, que la asamblea constituyente impostergable esté para provocar esos cambios.

El problema histórico radica en que si los asambleístas representan a los mismos sectores que hoy dominan el congreso no habrá cambio posible, será un engaño. La vieja estrategia de cambiar algo para no cambiar nada. La asamblea constituyente es un mandato ético de nuestro tiempo, pero con verdadera representatividad popular.

4.-¿Cree usted que parte del problema se encuentra en la crisis de los Partidos Políticos?
Creo que la democracia de un estado moderno se fundamenta en tres pilares fundamentales.
a.- Las fuerzas políticas que siembran pedagogía para educar al pueblo y son las que forman los planos sobre los que se edifica el nuevo Estado. Esos son los partidos políticos.
b.- Los poderes del Estado que son los constructores sobre los planos que surgen del pueblo; y,
c.- La ciudadanía que participa tanto en la elaboración de los planos como en la construcción del edificio, ese es el poder ciudadano.

5.- Durante su gobierno se adoptaron algunas decisiones polémicas, tales como el caso de la Oxy. ¿Fueron inevitables?

Es cuestión de coherencia política.

a.- El Estado debe invertir en salud, educación, reactivación productiva. ¿Estaba el presupuesto diseñado para esto? La respuesta es NO. Afirmo categóricamente que estaba diseñado para el pago de la deuda externa y producir excedentes petroleros para el FEIREP que eran otras compras de deuda externa.

Simplemente cambié la Ley para ener un ecuatoriano saludable, educado y productivo.

Pero además, los contratos petroleros eran verdaderos actos de piratería internacional. La Ley de Hidrocarburos sólo hizo justicia con la riqueza nacional.

Los contratos de participación petrolera, estaban en el orden del 82% para las compañías extranjeras, y 18% para el Estado Ecuatoriano, con un precio por barril, de 15 dólares, lo cual significaba, apenas 2.5 dólares para salud y educación. Los 12.50 dólares correspondientes a la empresa beneficiaria, incluían costos de exploración, de operación, y una supuesta ganancia justa. Luego, el precio del barril de petróleo subió a 50 y 60 dólares, produciendo, -ese mismo 82%- un excedente, que jamás llegó al pueblo del Ecuador.

Ante esta inequidad, el Gobierno convocó a las compañías, para renegociar los contratos y algunas de ellas, trataron de imponer condiciones inaceptables. Mi respuesta fue enviar al Congreso la reforma a la Ley de Hidrocarburos, que establece que el excedente –por encima del precio referencial– corresponda por lo menos en un 50% al Estado ecuatoriano.

Esta ley significó 537 millones de dólares en el 2005, y 869 millones en el 2006, representando una evolución del 62%. Este enorme incremento de recursos públicos –que antes no existían- están dirigidos por ley, a la inversión social y a la reactivación productiva.

En el caso de la OXY el Ecuador sólo hizo respetar sus derechos contractuales, aunque también fue un acto de justicia. Debo aclarar que siempre señalé que el Ecuador debe honrar sus compromisos de deuda externa. Pero debe empezar también a pagar el atraso en deuda social que mantiene con el pueblo.

Creo firmemente que el legado de mi gobierno, fue reiniciar el proceso democrático del derecho, de la paz social, de la recuperación de la riqueza, para producir los recursos que hoy ya tenemos para invertir en lo social, en la producción, en la tecnología, y en la competencia.

Gracias a esas Leyes polémicas desde fines del dos mil seis el Ecuador dispone de esos recursos.

6.- ¿Qué aspectos considera fundamentales para la reestructuración del país?
a.- Reestructuración política e institucional del Estado.

- Una Función Judicial, Fiscal y Contralor del Estado y Tribunal Constitucional independientes de partidismos y de corporativismos.
- Revisión total del estatuto electoral, puesto que con el actual solo se reproduciría la misma representación que el pueblo ha repudiado, mediante:

- Descentralización política del país, con respeto a gobiernos seccionales y nacionalidades, sin poner en peligro nuestra frágil cohesión nacional.

b.- Política económica orientada hacia la producción, hacia el empleo y con sustentabilidad en el tiempo.

- Instrumentar un presupuesto del Estado, que sea herramienta de desarrollo nacional y no garantía de los acreedores ni reparto clientelar.
- Honrar la deuda externa, en la misma medida que se cumpla con la inversión productiva y social.

Mi respuesta fue enviar al Congreso la reforma a la Ley de Hidrocarburos, que establece que el excedente –por encima del precio referencial– corresponda por lo menos en un 50% al Estado ecuatoriano

- Apoyo a la pequeña agricultura e industria, con créditos que reactiven la producción.
- Inversión en grandes proyectos de interés nacional, que estimulen un desarrollo equitativo de todas las provincias del país.
- Tratados de Comercio que garanticen el desarrollo de la economía nacional, la preservación de la riqueza biológica, la salud y el trabajo del pueblo.

c.- Fortalecimiento de la infraestructura física.

- Dirigir el ahorro público y privado, con créditos a bajas tasas de interés, a la recuperación y fortalecimiento de:

d.- Fortalecimiento del capital humano.

- Invertir en salud desde antes del vientre materno.
- Aseguramiento Universal de Salud como política de Estado.
- Garantizar la educación básica.
- Formación y capacitación continua de los docentes.
- Estímulo a la investigación científica.
- Innovación, desarrollo y apoyo a las iniciativas emprendedoras.

e.- Fortalecer la seguridad física y jurídica de los ecuatorianos.

- Consolidación del sistema judicial.
- Revisión del sistema policial.
- Precisión del papel de las Fuerzas Armadas.

f.- Política internacional soberana.

- Apoyo a los intereses y uni dad de la Comunidad Andina y Latinoamericana.
- Respeto al Derecho Internacional y sus principios.